Kdo by neměl odhazovat sníh?

Dobrý den všem. Zima už je tady v plném proudu a myslím, že i vy.

Můj starý dobrý přítel z města Norilsk mě oslovil s otázkou: Měly by správcovské společnosti v zimě kropit stezky v místní oblasti?

A protože toto téma je kupodivu velmi složité a zároveň velmi jednoduché, rozhodl jsem se na toto téma vytvořit samostatný materiál.

Činnost správcovské organizace obsluhující dům, mluvíme-li o úklidu a údržbě místního prostoru, upravuje jednak federální legislativa a jednak to, jak má správcovská organizace udržovat místní oblast, je také upraveno. místními předpisy – tzv. Pravidla pro úpravu krajiny .

Promluvme si podrobně o obou.

Proč jsou správcovské společnosti a/nebo společenství vlastníků v zásadě povinny uklízet místní oblast?

Podle požadavků části 1 článku 161 zákona o bydlení Ruské federace „Správa bytového domu musí občanům poskytovat příznivé a bezpečné životní podmínky“. A současně v souladu s požadavky části 3 článku 39 bytového zákoníku Ruské federace musí být údržba společného majetku v bytovém domě prováděna v souladu s Pravidly pro údržbu společného majetku. v bytovém domě zřízeném vládou Ruské federace.

Pravidla pro udržování společného majetku v bytovém domě jsou stanovena nařízením vlády Ruské federace ze dne 13.08.2016. srpna 491 č. 491 (dále pro stručnost budeme tato pravidla nazývat Pravidla č. XNUMX).

A tam, v odstavci 10 těchto pravidel, je napsáno, že společný majetek bytového domu, který zahrnuje pozemek patřící k domu, musí být udržován v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace (včetně hygienická a epidemiologická péče o obyvatelstvo, technická regulace, ochrana spotřebitele).

A v paragrafu 11 Pravidel č. 491 je napsáno, že údržba společného majetku zahrnuje „úklid a hygienicko-hygienický úklid společných prostor, jakož i pozemku zahrnutého do společného majetku, práce na údržbě míst (stavenišť) pro hromadění tuhého komunálního odpadu a údržba a péče o sadové úpravy a prvky pro terénní úpravy, jakož i další objekty určené k údržbě, provozu a zlepšování tohoto bytového domu nacházející se na pozemku, který je součástí společné nemovitosti.“

Co přesně by se mělo odstranit?

Minimální seznam služeb a prací prováděných řídící organizací, který je schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 03.04.2013. dubna 290. č. XNUMX, upřesňuje, co je zahrnuto v seznamu služeb a prací na údržbu přilehlého pozemku.

Podle odstavce 24 tohoto minimálního seznamu jsou řídící organizace v chladném období povinny:

— odstraňovat poklopy průlezů studní a požárních hydrantů od sněhu a ledu s tloušťkou vrstvy větší než 5 cm a odklízet čerstvě napadaný sníh, vyčistit místní oblast od sněhu a ledu, pokud jsou vyjeté koleje větší než 5 cm;

– vyčistit místní oblast od naplaveného sněhu (nebo takovou oblast zamést od sněhové pokrývky), vyčistit místní oblast od přehrady a ledu;

— vyčistit verandu a prostory před vchodem do vchodu.

Měly by správcovské společnosti/sdružení vlastníků domů odstraňovat sníh a led ze vstupní verandy, slepých prostor a chodníků a jak často?

Musí, a tento požadavek je zakotven nejen v minimálním výčtu (viz poslední odstavec odpovědi na předchozí otázku), ale je také významně zveřejněn v Pravidlech a normách technického provozu bytového fondu, schválených hl. Usnesení Státního stavebního výboru Ruské federace ze dne 27.09.2003. září 170, č. 170 (dále je budeme nazývat Pravidla č. XNUMX).

Podle těchto Pravidel:

— při sněžení při teplotě vzduchu nižší než -2°C je nutné sníh z chodníků odklízet nebo odhrnovat minimálně každé 3 hodiny, u chodníků se silným provozem lze tuto dobu zkrátit na 2 až 1 hodinu (tabulka 3.2 z Pravidla č. 170) a pro města v severním klimatickém pásmu by tato frekvence měla být výrazně snížena až na nepřetržité čištění sněhu během sněžení (bod 3.6.30 pravidel č. 170);

– je-li teplota vzduchu nad -2°C, pak se frekvence čištění chodníků snižuje na polovinu (tabulka 3.2 Pravidel č. 170);

— při nepřítomnosti sněhových srážek musí být chodníky zameteny alespoň jednou za 3 dny (tabulka 3.2 Pravidel č. 170) a sníh naplaveného původu musí být odklízen v časných ranních hodinách stroji s pluhovým kartáčovým zařízením (bod 3.6.15 .170 pravidel č. XNUMX) ;

– plochy chodníků a dvorů pokryté udusaným sněhem odstraňovat zpravidla co nejdříve utlačenými rozrývači sněhu, shrnování a čištění štěpky provádět současně se štěpkováním nebo bezprostředně po něm a ukládat společně s sníh (bod 3.6.21. 170. Pravidla č. XNUMX);

— sníh při ručním čištění chodníků a vnitroblokových (asfaltových a dlažebních) příjezdových cest musí být zcela odstraněn pod škrabákem, a pokud nejsou k dispozici vylepšené nátěry, měl by být sníh odstraněn pod motorem, aby zůstala vrstva sněhu pro následné zhutnění (bod 3.6.22 pravidel č. 170);

— sníh hromadící se na střechách by měl být podle potřeby sypán na zem a přemisťován na pás dráhy a na širokých chodnících formovat do šachet (bod 3.6.15. Pravidla č. 170).

Kam by se měl sníh a led odstraněný z místní oblasti likvidovat?

— odklízený sníh by měl být přemístěn z chodníků na vozovku do podnosového pásu a na nádvoří do skladovacích prostor (bod 3.6.16.) a sníh převážený z vnitroblokových příjezdů by měl být ukládán na hromady a šachty umístěné rovnoběžně s bočními kameny nebo uložené podél průchodu (bod 3.6.17. Pravidla č. 170);

– na chodnících šířky větší než 6 m, oddělených trávníky od vozovky ulic, je povoleno odvoz sněhu na šachtu uprostřed chodníku k následnému odklízení (bod 3.6.18.), práce na pokládání sněhu v šachty a piloty musí být dokončeny nejpozději do 6 – 12 hodin od ukončení sněžení v závislosti na počtu chodců na chodníku (čím větší intenzita pěšího provozu na chodníku, tím rychleji musí být sníh odklízen) ( bod 3.6.19 Pravidel č. 170);

— sníh nasbíraný ve dvorech, na vnitroblokových příjezdech a s přihlédnutím k místním podmínkám v jednotlivých ulicích lze ukládat na trávnících a volných plochách při zachování zeleně (bod 3.6.20 Pravidel č. 170) .

Měly by být chodníky ve dvorech posypány pískem nebo solí?

Podle stejných pravidel č. 170:

– pokud dojde k kluzkosti, je třeba povrch vozovky ošetřit směsí písku a soli v množství 0,2–0,3 kg/m pomocí rozdělovačů (bod 3.6.23. Pravidla č. 170); povrch vozovky by se měl ošetřit s hrubozrnným a středně zrnitým říčním pískem, který neobsahuje kamínky a jílové vměstky, přičemž písek je nutné prosát přes síto s otvory o průměru 5 mm a předem smíchat s kuchyňskou solí v množství 5-8 % pískové hmoty (bod 3.6.26. Pravidla č. 170)

— doba ošetření nátěrů směsí písku a soli v prioritních oblastech by neměla přesáhnout 1,5 hodiny a termín dokončení všech prací je 3 hodiny (3.6.24. Pravidla č. 170);

— ledové útvary změklé po ošetření musí být přemístěny nebo odhrnovány sněhovými pluhy, aby se zabránilo jejich pádu na otevřenou půdu, pod stromy nebo na trávníky (bod 3.6.25 Pravidla č. 170).

Druhým dokumentem, podle kterého jsou správcovské organizace povinny nakládat s ledem na svých dvorech a v případě potřeby kropit, jsou Hygienická pravidla a normy, které jsou závazné pro všechny správcovské společnosti na základě ustanovení téže části 1. Článek 161 bytového zákoníku Ruské federace a ustanovení odstavce 10 pravidel č. 491.

Také, v odstavci 2.11 SanPiN 2.1.2.2645-10. je uvedeno, že čištění území bytových domů by mělo být prováděno denně, a to i v zimní sezóně – odmrazovací opatření (odstranění, posypání pískem, odmrazovací činidla atd.). A o tom, že požadavky hygienických norem jsou pro řídící organizace povinné, jsem psal v odpovědi na první otázku.

Měly by správcovské společnosti / společenství vlastníků domů uklidit oblast mimo pozemek vytvořený pod domem?

Vraťme se k pravidlu č. 491. Pododstavec „c“ odstavce 15 těchto pravidel uvádí, že služby a práce nezahrnují úklid a vyklízení pozemků, které nejsou součástí společného jmění, ani terénní úpravy území a péči o ně. sadových prvků (včetně včetně trávníků, květinových záhonů, stromů a keřů) umístěných na pozemcích, které nejsou součástí společného pozemku. Tyto úkony provádějí vlastníci příslušných pozemků.

To znamená, že by neměli.

Inovace, které jsou v současnosti aktivně zahrnuty do pravidel pro zlepšení ruských měst, jsou však v rozporu s těmito ustanoveními. Proč se to stalo:

Dne 29. prosince 2017 byl vydán federální zákon č. 463-FZ „O změně federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ a některých legislativních aktech Ruské federace“.

1. Zavedl pojem „přilehlé území“ do Kodexu územního plánování Ruské federace – jedná se o veřejné území, které sousedí s budovou, strukturou, strukturou, pozemkem, pokud je takový pozemek vytvořen, a hranicemi které jsou určeny pravidly pro terénní úpravy území městského subjektu v souladu s postupem stanoveným zákonem ustavujícího subjektu Ruské federace.

2. Do článku 55.25 téhož kodexu územního plánování Ruské federace také zavedl část 9: „Osoba odpovědná za provoz budovy, stavby, stavby (s výjimkou vlastníků a (nebo) jiných zákonných vlastníků prostor) v bytových domech, jejichž pozemky nejsou tvořeny nebo tvořeny podél hranic těchto domů), je povinna se podílet, a to i finančně, na údržbě přilehlých území v případech a způsobem stanoveným pravidly pro zlepšení území obce.”

3. A tentýž zákon zavádí článek 45.1 do federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“. “Obsah pravidel pro úpravu území obce.” Kde je v části 2 odst. 13 uvedeno, že pravidla pro zlepšení území obce mohou upravit otázky účasti, včetně finanční, vlastníků a (nebo) jiných zákonných vlastníků budov, staveb, staveb, pozemků na území obce. údržbu přilehlých území.

Váš kraj by proto měl s ohledem na tyto změny přijmout zákon daného subjektu, který definuje pravidla pro stanovení hranic přilehlého území, a ve Vaší obci mohou být provedeny změny pravidel zlepšení s tím, že obyvatelé bytových domů jsou také povinen uhradit úklid přilehlého území, které není součástí pozemku ve vlastnictví domu.

Ve značném počtu měst již byly přijaty odpovídající změny pravidel zlepšování a správcovské společnosti musí odstraňovat sníh a led mimo pozemek ve vlastnictví domu, přestože pravidlo č. 491 obsahuje přímý zákaz Na toto. Soudní praxe, která se bohužel ještě neutvořila, by měla tento problém ukončit.

Jaké další požadavky na úklid území v zimě mohou být zahrnuty do místních pravidel pro úpravu krajiny?

Téměř v každé lokalitě mají pravidla zlepšování svá ustanovení, která pro manažerské organizace duplikují požadavky federální legislativy, o které jsem psal výše, nebo zavádějí některé vlastní dodatečné požadavky.

Například Pravidla pro zlepšení města Krasnojarsk navíc stanoví, že:

— při odhazování sněhu a ledu, odštípávání rampouchů na střechu je třeba provést opatření k zajištění bezpečnosti občanů, bezpečnosti majetku občanů, bezpečnosti stromů a keřů, nadzemních napájecích a komunikačních vedení, zařízení semaforů, komunikace značky, dekorativní povrchové úpravy a inženýrské prvky budov;

— při zimním úklidu je zakázáno odhazovat sníh a led na objekty inženýrské infrastruktury, do nádrží, na vozovky a odklízet a ukládat sníh na místech k tomu neurčených.

Pečlivě si přečtěte pravidla krajinářské úpravy vašeho města, a pokud se vaše správcovská organizace nesprávně stará o místní oblast, můžete si nejen stěžovat inspekci bydlení, že dochází k porušení požadavků bytové legislativy, ale také napsat prohlášení o porušení požadavků krajinářského řádu v místní správní komisi.

A pokud správcovské společnosti/sdružení vlastníků domů sníh neodklízejí, nezbývá než si na ně stěžovat?

Ano, jak jsem již psal o pár odstavců výše, vždy můžete napsat stížnost na nedbalé vlastníky domů. Pravda, ne vždy to vede k okamžitému řešení problému.

Bytová inspekce má na provedení kontroly 30 dní a mnoho neopatrných majitelů domů toho využívá k odklízení sněhu až před termínem kontroly. Kontrolu lze ale provést 20-25 dní od okamžiku podání stížnosti.

Efektivnější než sepisování stížností může být zaznamenat skutečnost, že správcovská společnost poskytuje služby v nevyhovující kvalitě (neodklízejí sníh, nesype cesty) a následně požadovat přepočet nejlépe na celý dům. Jak to udělat, jsme vám řekli zde:

A tímto se s vámi loučím. Doufám, že tento materiál byl pro vás užitečný. Pokud máte nějaké připomínky nebo dotazy, můžete je napsat na naše stránky na sociálních sítích VKontakte, Facebook a Odnoklassniki.

Dmitrij Ivanov pro NKZHKH.RF

Přicházející zima se každoročně stává problémem nejen pro obyvatele, ale také pro pracovníky veřejných služeb, pokud jde o včasné odklízení sněhu z domova a okolí. Podívejme se na problém nejen z pohledu regulace, ale také z hlediska užitečného života hacků.

Co říká zákon o odklízení sněhu?

Existují dvě hlavní úrovně regulace otázek odklízení sněhu: federální a obecní.
Povinné minimum zahrnuje práce na údržbě půdy během chladného období. Tyto zahrnují:

— čištění poklopů studní a požárních hydrantů od sněhu a ledu s tloušťkou vrstvy nad 5 cm;
— odhrnování čerstvě napadaného sněhu a čištění místní oblasti od sněhu a ledu v případě vyjetých kolejí větších než 5 cm;
— čištění místní oblasti od naplaveného sněhu (nebo zametání takové oblasti od sněhové pokrývky);
— čištění místní oblasti od námrazy a ledu;
— čištění odpadkových košů instalovaných v blízkosti vchodů od odpadků a jejich mytí;
— úklid verandy a prostoru před vchodem (bod 24 Minimálního seznamu služeb a prací nezbytných k zajištění řádné údržby společného majetku v bytovém domě, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 03.04.2013. 290 č. XNUMX).

Na zimní úklid jsou kladeny také zvláštní požadavky, které jsou obsaženy v Pravidlech a normách pro technický provoz bytového fondu, schválených usnesením Státního stavebního výboru Ruska ze dne 27.09.2003. září 170 č. 170 (dále jen Pravidla č. XNUMX). Zvláštností těchto pravidel je, že jsou podrobně popsána z hlediska samotné technologie čištění. Proto je lze bezpečně zařadit do popisu práce školníka nebo je možné provést školení s přihlédnutím k těmto požadavkům.

Pravidlo č. 170 mimo jiné obsahuje dva velmi důležité argumenty:

— sníh odvážený z vnitroblokových příjezdových cest by měl být ukládán na hromady a šachty umístěné rovnoběžně s bočními kameny nebo ukládán podél příjezdové cesty zpravidla pomocí rotačních sněhových fréz (3.6.17);
— sníh nasbíraný ve vnitroblokech, na vnitroblokových příjezdech a s přihlédnutím k místním podmínkám v jednotlivých ulicích lze ukládat na trávnících a volných plochách při zachování zeleně (3.6.20).

Rozpor je zde v tom, že často v jednotlivých městech máme obecní právní úkony, které požadují sníh nejen ukládat, ale i odklízet. Vezmeme-li v úvahu skutečnost, že hodina provozu traktoru stojí 2000 3000–3 XNUMX rublů (minimálně XNUMX hodiny), další práce nakladače na odstraňování sněhu může vést organizaci řízení ke skutečným ztrátám (zejména pokud je zima zasněžená a musíte odklízet sníh jednou týdně nebo častěji).

Vzhledem k tomu, že soudní praxe se nyní vyvíjí tak, že pravidla č. 170 jsou povinná, je jejich přímá indikace, že sníh nelze odklízet, ale pečlivě ukládat do závějí na dvoře, skutečným argumentem při sporech s místními úřady o jeho odklízení. Ale pokud mluvíme o „červených čarách“, pak s největší pravděpodobností nebude možné hromadit závěje a budete muset sníh buď odstranit, nebo jej schovat na dvoře.

Jak to lze zorganizovat v místní oblasti?

Je jasné, že práce školníka nevyžaduje vysokou kvalifikaci, ale přesto jsou zřejmé věci, které mohou tento proces buď optimalizovat, nebo zefektivnit.

1. Kupte si sněhovou frézu. Docela dobré modely lze zakoupit za 30–50 tisíc rublů, to znamená, že tyto náklady si může dovolit i malá HOA a ještě více správcovská společnost. Je jasné, že sněhovou frézou nevyklidíte celý dvůr a v případě hustého sněžení pomůže pouze traktor. Stroj na odklízení sněhu je zaměřen spíše na úklid chodníků. Je ale zcela zřejmé, že taková technika může školníkovi ulevit, zvýšit jeho osobní efektivitu, usnadnit těžkou fyzickou práci a navíc se zvýší rychlost úklidu a jeho rozsah. Přítomnost zařízení bude vyžadovat kontrolu ve smyslu pečlivého zacházení s ním (protože jakékoli zařízení, zejména zařízení vlastněné vládou, může být rychle zničeno). Ale to bude práce pochůzkáře, který pracuje v jeho oblasti. A školník musí provést vysoce kvalitní instrukce a školení, jak obsluhovat sněhovou frézu, než ji nechá vyčistit.

2. Kupte si činidla. Je lepší velkoobchod, je to levnější. Mnoho manažerských organizací dělá velkou chybu, když kropí dvůr pískem (často se bere z pískoviště, protože ho stejně na jaře musí vyměnit za nový). To je velká chyba. Za prvé, samotný písek nezajistí dostatečnou tepelnou reakci k roztavení ledu. Za druhé, po zajištění počáteční přilnavosti podrážky k chodníku se písek rychle rozšíří do všech vchodů, protože se přilepí na podrážku. V důsledku toho nedojde k odstranění nečistot ve společných prostorách, což nesmírně zatíží úklidový personál. Proto je nejlepší používat látky, které zahrnují:

– chlorid vápenatý, který produkuje teplo;
– chlorid sodný, který pohlcuje teplo;
– inhibitor koroze, který chrání povrch, na kterém jsou použity odmrazovací prostředky, před zničením.

Takové výrobky jsou šetrné k životnímu prostředí a moderní. Nenámrazovat chodníky vůbec znamená vystavit obyvatele nebezpečné údržbě společného majetku, která je spojena se zraněním a následně soudními a jinými náklady a odškodněním.

3. Vybavte školníka běžným vybavením. Minimálně jinou sadu lopatek a kvalitní rukavice, abyste si nemyli ruce. V práci každé moderní správcovské společnosti nesmí chybět úcta k práci, a to i té školníka. Do každého počasí by měla být lopata. Na měkký sníh stačí široký plastový. Ve vlhkých podmínkách jsou lopaty užší, takže zvedání mokrého sněhu širokou lopatou je obtížné a může vést k poranění páteře. A pokud se sníh proměnil v led, pak potřebujete kovovou lopatu a páčidlo. To vše by mělo být v arzenálu domovníka.

4. Zapojit obyvatele do odklízení sněhu. Není nic špatného na tom, když obyvatel vezme lopatu a odklidí sníh zpod auta. Jde o čistě dobrovolnou záležitost, ale řada obyvatel se do tohoto procesu aktivně zapojuje. Někomu se zdá správné uklízet dvorek, kde bydlíte, jinému je to cvičení po práci. Ale v každém případě je úkolem správcovské společnosti umístit několik lopat do každého vchodu. Plastové lopaty jsou levné (riziko jejich krádeže není příliš nákladné), ale pomoc správcovské společnosti při čištění dvora je zcela reálná.

5. Sbírejte registrační značky vozidel obyvatel. Je potřeba lidově vysvětlit, že k úklidu dvora traktorem je to nezbytná nutnost. Často jedno auto opuštěné uprostřed dvora vážně škodí úklidu jako celku. Čísla aut a telefonní čísla jejich majitelů můžete sbírat prostřednictvím domácího chatu, poštovní schránky pro shromažďování důkazů nebo e-mailu z trestního zákoníku. Takovou práci je třeba provádět neustále a databázi aktualizovat.

Co nedělat při úklidu v zimě

Nejdůležitější je, že ze sněhu nemůžete dělat skluzavky. Jakékoli dětské vybavení musí splňovat zvláštní bezpečnostní požadavky. Každý karusel musí mít prohlášení o shodě. Protože riziko poranění dětí při používání podomácku vyrobených skluzavek se výrazně zvyšuje. Je důležité nejen nedělat diapozitivy sami, ale také v tom netolerovat obyvatele. Trestní zákoník zodpovídá za podomácku vyrobené skluzavky na dvorech, i když je vyrábějí sami obyvatelé. Informační práce o tom jsou nezbytné.

Pokuty a odpovědnost

Rozsah pokut za neodklízení sněhu je enormní. Za porušení licenčních požadavků (250 Kodex správních deliktů Ruské federace) můžete dostat pokutu 14.1.3 tisíc rublů. Nebo za nedodržení pokynů pro čištění místní oblasti (19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Kromě toho existují obecní zlepšovací pravidla, která obsahují vlastní obecní tresty.

Úřady i správcovská společnost zpravidla chápou, že ne vždy je možné dvůr dokonale uklidit. Je to dáno nedostatkem stěračů, nedostatkem traktorů při hustém sněžení a nucenými překážkami v podobě opuštěných vozidel, která narušují úklid. Ale nejdůležitější je zde nezneužívat a nezanedbávat dvůr. Jakékoli porozumění má určité limity, a to i od orgánů dohledu.